國務院辦公廳近日轉發财政部、發展改革委、人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》。《指導意見》對充分激發社會資本活力，打造大衆創業、萬衆創新和增加公共産品、公共服務“雙引擎”，在改善民生中培育經濟增長新動力作出了重要部署。
　　根據《指導意見》，在能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等公共服務領域，鼓勵采用政府和社會資本合作（Public-Private　Partnership，PPP）模式，吸引社會資本參與，為廣大人民群衆提供優質高效的公共服務。
　　《指導意見》明确了在公共服務領域推廣PPP模式的工作要求，一是明确工作原則和目标。堅持依法合規、重諾履約、公開透明、公衆受益、積極穩妥五項原則，改革創新公共服務供給機制，形成有效促進PPP規範健康發展的制度體系，培育統一規範、公開透明、競争有序、監管有力的PPP市場，着力化解地方政府性債務風險，新建項目逐步增加使用PPP模式的比例。二是構建制度體系。明确實施管理框架，健全财政管理制度，加強公共服務質量和價格監管，完善公共服務價格調整機制，健全法律法規體系。三是規範項目實施。鼓勵廣泛采用PPP模式，推動融資平台公司存量公共服務項目轉型為PPP項目。新建項目要進行财政承受能力論證，保證決策質量。依托政府采購信息平台，依法擇優選擇誠實守信的合作夥伴，合理确定合作雙方的權利與義務。社會資本要增強責任意識和履約能力。健全合同争議解決機制。四是構建政策保障。簡化項目審核流程，建立聯評、聯審機制，實行多樣化土地供應方式，完善财稅支持政策，鼓勵做好金融服務。
　　《指導意見》明确提出，國務院有關部門要加強對地方推廣PPP模式的指導和監督。财政部要會同有關部門，加強政策溝通協調和信息交流，完善體制機制。地方政府要切實履行規劃指導、宣傳培訓、績效評價、專家庫和項目庫建設等職責，建立統一的信息發布平台，及時向社會公開項目實施情況等相關信息。有條件的地方政府應統籌内部機構改革需要，進一步整合專門力量，承擔PPP模式推廣職責，提高專業水平和能力。（ 來源：金融時報）