▲中國共産黨第十八屆中央委員會第六次全體會議,于2016年10月24日至27日在北京舉行。這是習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗等在主席台上。

　　　　中昕社記者李學仁攝

　　▲中國共産黨第十八屆中央委員會第六次全體會議,于2016年10月24日至27日在北京舉行。這是習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗等在主席台上。

　　　　　　　　　　　中昕社記者龐興雷攝

　　中國共産黨十八屆六中全會27日閉幕,全會聚焦全面從嚴治黨的重大主題,審議通過了兩個重要文件--《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》《中國共産黨黨内監督條例》。

　　會議公報表明了中共中央堅定不移推進全面從嚴治黨的政治決心,開創了黨的建設新格局和新境界,也将“四個全面”戰略布局更加系統地提升到新高度。

　　“中昕視點”記者采訪權威專家,梳理解讀全會釋放的重要信息。

 

全面從嚴治黨

 

　　全會提出:堅定推進全面從嚴治黨,堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,集中整饬黨風,嚴厲懲治腐敗,淨化黨内政治生态。

　　專家解讀:中央黨校教授謝春濤表示,黨的十八屆三中、四中、五中全會分别就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進行專題研究。六中全會專題研究全面從嚴治黨,既是經驗總結又是全面部署,這标志着黨中央“四個全面”的戰略布局總體框架逐步完善。中央黨校黨建教研部教授戴焰軍說,六中全會制定“準則”和修訂“條例”,标志着黨從頂層設計上更好地編織監督權力的制度籠子,把從嚴治黨落到實處。

 

領導核心

 

　　全會提出:堅持黨的領導,首先是堅持黨中央的集中統一領導。一個國家、一個政黨,領導核心至關重要；全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,全面深入貫徹本次全會精神,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　專家解讀:中央黨校教授辛鳴認為,公報中的這一重要表述意義重大而深遠,有助于确立中央權威,有利于全黨更加團結統一,增強凝聚力和戰鬥力。中國共産黨建黨以來,之所以一直受到群衆的擁護支持,并且在革命鬥争中取得勝利,源于我們黨擁有堅強的領導核心,帶領全黨全國人民不斷取得長足發展。

 

黨内政治生活

 

　　全會提出:黨要管黨必須從黨内政治生活管起,從嚴治黨必須從黨内政治生活嚴起。

　　專家解讀:辛鳴說,嚴肅黨内政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨在1980年就出台《關于黨内政治生活的若幹準則》,30多年以來,世情、國情、黨情都發生巨大變化。新制定的準則突出密切聯系群衆、批評與自我批評、民主集中制、黨内民主等内容,強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,系統解決當前一些地方黨内政治生活出現的庸俗化、随意化、搞“小圈子”等問題,為全面從嚴治黨築牢根基。

 

黨内監督

 

　　全會提出:堅持黨内監督和人民群衆監督相結合,增強黨在長期執政條件下自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　專家解讀:在公報中,“監督”出現40餘次。中國紀檢監察學院原副院長李永忠表示,此次全會通過黨内監督條例,給黨内監督再添利劍,以上級紀委領導為主,加強對同級黨委監督,調動民衆反腐積極性,緻力形成“科學的權力結構”。國家行政學院教授汪玉凱認為,我國公務員隊伍中黨員占絕大多數,黨内監督至關重要。以重新修訂黨内監督條例為龍頭,加上之前公布的問責條例、廉潔自律準則、紀律處分條例等法規,使黨内監督體系進一步完善。

 

紀律嚴明

 

　　全會提出:紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一緻前進的重要保障,是黨内政治生活的重要内容。

　　專家解讀:戴焰軍認為,打鐵需要自身硬,黨治理好國家,必須把紀律挺在前面。正如公報所說,黨内沒有不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的十八大以來,中央尤其強調政治紀律和政治規矩,堅決防止和糾正執行黨的紀律寬松軟的問題,保持對紀律的尊重和敬畏,這是新時期全面從嚴治黨的準确切口。

黨内民主

 

　　全會提出:黨内民主是黨的生命,是黨内政治生活積極健康的重要基礎。

　　專家解讀:辛鳴表示,當前,一些地方和單位黨内民主不夠,在重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等問題上,個人意志淩駕于組織之上。黨要長期執政,必須保障每個黨員的民主權利,拓寬黨員表達意見渠道,不斷激發黨内“正能量”。

 

反對腐敗

 

　　全會提出:要堅持有腐必反、有貪必肅,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,黨内決不允許有腐敗分子藏身之地。

　　專家解讀:十八大以來,中央正風肅紀力度始終不減。中央紀委監察部網站數據顯示,2013年至2016年9月,全國有101萬人受到黨紀政紀處分。謝春濤表示,十八大以來,反腐成效明顯,赢得海内外和社會各界的廣泛贊譽。現在尤其要保持足夠“定力”,力度不減節奏不變,緊盯重點領域和關鍵節點,讓反腐利劍時刻高懸,形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。公報提出的黨内決不允許有腐敗分子的藏身之地,表明反腐鬥争永遠在路上,沒有“休止符”。

 

高級幹部

 

　　全會提出:高級幹部特别是中央領導層組成人員必須以身作則；堅持不忘初心、繼續前進,堅持率先垂範、以上率下,為全黨全社會作出示範。

　　專家解讀:謝春濤表示,從嚴治黨,重在以上率下,把高級領導幹部這個“關鍵少數”作為嚴肅黨内政治生活的重點和關鍵,讓領導幹部尤其是高級領導幹部樹立起規矩意識,時刻保持警惕,緊繃紀律紅線,既要管好自己,也要管好家屬親友身邊人。

 

權力監督

 

　　全會提出:監督是權力正确運行的根本保證,是加強和規範黨内政治生活的重要舉措。

　　專家解讀:中國紀檢監察學院原副院長李永忠表示,六中全會明确提出,黨内不允許有不受制約的權力。權力過分集中、權力随意濫用,就容易産生特權和腐敗。因此,必須将權力牢牢關進制度的籠子,完善權力運行的監督機制,形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。

 

群衆路線

 

　　全會提出:全黨必須貫徹黨的群衆路線,為群衆辦實事、解難事,當好人民公仆。

　　專家解讀:戴焰軍表示,依靠和服務人民是黨的根本準則,要體現在黨的具體工作中。公報中特别提到,“形象工程”和“政績工程”名義上為人民,實際勞民傷财,是權力的濫用,損害了群衆利益。對此治理是對反“四風”的進一步延伸,從具體問題抓起,不斷把群衆路線做到實處。

 

民主集中制

 

　　全會提出:民主集中制是黨的根本組織原則,是黨内政治生活正常開展的重要制度保障。

　　專家解讀:國家行政學院教授汪玉凱說,從一些黨内落馬官員來看,不少貪腐“老虎”都存在執行民主集中制不嚴格、不徹底的共性問題。民主意識不強,一支筆、一言堂、“個人說了算”,出現權力濫用、貪腐滋生。六中全會提出,黨委(黨組)主要負責同志,必須發揚民主、善于集中、敢于擔責,這進一步明确各級黨組織負責人的工作鐵律,在任何時候、任何情況下,都不允許以任何理由違反。

 

選人用人

 

　　全會提出:堅持正确選人用人導向,是嚴肅黨内政治生活的組織保證；必須自覺防範和糾正用人上的不正之風和種種偏向。

　　專家解讀:“營造良好、健康的黨内政治生态,核心是選人用人。”汪玉凱認為,嚴肅黨内政治生活,既要堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為,也要為敢于擔當的幹部擔當、為敢于負責的幹部負責。要規範和純潔黨内同志交往,為幹部推進改革、探索創新營造良好的容錯糾錯氛圍環境、制度保障。　　　

　(記者烏夢達、李勁峰、劉碩、朱基钗)中昕社北京10月27日電